انعقد المؤتمر العالمي للمواطنيين في الفترة 24-25 أكتوبر 2006 في سان بطرسبرغ في قصر تورايد. كان الهدف من المؤتمر هو تطوير حلول فعالة تهدف إلى توحيد المواطنين وحماية حقوقهم ومصالحهم القانونية ، والحفاظ على مساحة الناطقين بالروسية والهوية العرقية - الثقافية. المهمة الرئيسية هي رفع التفاعل مع المواطنين إلى مستوى جديد نوعيًا.
حضر المؤتمر حوالي 600 مواطن أجنبي من 78 دولة في العالم ، بالإضافة إلى رؤساء السلطات التشريعية والتنفيذية في الاتحاد الروسي ، وعدد من المناطق الروسية ، والطوائف الدينية ، والمؤسسات العامة ، ومعاهد البحوث ، ووسائل الإعلام. وكان من بين الضيوف سيرجي توكاريف ، المدير العام للإمارات الروسية ، الذي شارك في الكونغرس بناءً على توصية السفارة الروسية في أبو ظبي (الإمارات العربية المتحدة).
تمحورت المناقشة الرئيسية في المنتدى حول الوثائق الرئيسية الثلاث التي تم اعتمادها مؤخرًا في روسيا - برنامج العمل مع المواطنين في الخارج للفترة 2006-2008 ، والبرنامج الفيدرالي المستهدف "اللغة الروسية (2006-2010)" ، وبرنامج الدولة لإعادة التوطين التطوعي في مواطنون روس يعيشون في الخارج. اقترح ممثلو الشتات الروسي في العديد من البلدان إنشاء المجلس التنسيقي للرعايا الروس ، والذي سيكون شريكًا حقيقيًا لروسيا ، اللجنة الحكومية للوطنيين المقيمين بالخارج ، في جميع الأمور المتعلقة بمشاكل المواطنين.
كلمة الافتتاح لرئيس الاتحاد الروسي فلاديمير بوتين في المؤتمر العالمي للمواطنين المقيمين بالخارج
مساء الخير أيها الأصدقاء الأعزاء ، سيداتي وسادتي!
اسمحوا لي أن أحييكم جميعًا في سان بطرسبرغ.
إنك تمثل هنا عالم الشتات الروسي متعدد الجنسيات ومتعدد الأوجه ، وتمثل مصالح ملايين الأشخاص الذين يرتبطون ارتباطًا وثيقًا بروسيا ولا يفكرون في أنفسهم خارج تاريخها وثقافتها ولغتها.
هنا مواطنون من جميع أنحاء العالم ، من 78 دولة في العالم. إن مساهمتكم في تعزيز العلاقات مع روسيا لا تقدر بثمن حقًا. أنت تعطي هذا النشاط ليس فقط قوتك ووقتك ، وليس فقط المعرفة وأحيانا رأس المال - أنت تعطي قلبك وتفعل ذلك من خلال اختيارك الشخصي العميق.
يجب أن أقول على الفور أن التفاعل مع الشتات ودعم وحماية حقوق المواطنين هي إحدى أولوياتنا الوطنية ، وهذا النهج تمليه منطق تنمية بلدنا.
كلما كانت روسيا أقوى وأكثر نجاحًا ، أصبحت اتصالاتنا مع المغتربين في الخارج ، وبطبيعة الحال ، أقوى وأكثر نفوذاً صوت مواطنينا في الخارج.
اليوم ، ستناقش هنا القضايا التي تهمك بشكل خاص. معظمهم مألوفة. ونحن نسعى جاهدين للمساعدة في حلها. تحقيقًا لهذه الغاية ، تم اعتماد أهم القرارات وأهم الوثائق في الآونة الأخيرة.
في أوائل شهر أكتوبر ، وافقت الحكومة على برنامج عمل مع المواطنين في الخارج ، تم تصميمه لمدة ثلاث سنوات. يأخذ في الاعتبار الطلبات الحديثة واحتياجات واحتياجات المواطنين ويسمح لنا بتقديم الدعم لهم عمليا في جميع أنحاء العالم.
المجالات الرئيسية هنا هي الحماية القانونية لحقوق المواطنين ، وتنظيم أوقات فراغ الأطفال ، ومعاملة المحاربين القدامى ، وتزويد الأدب التعليمي والمنهجي ، ودعم المسارح الروسية ، وإعادة تدريب المعلمين ، وأولئك الذين يعملون في وسائل الإعلام.
خصصت روسيا هذا العام 323 مليون روبل لهذه الأغراض ، وفي العام المقبل - 342 مليون روبل. هذا هو ما يقرب من سبع مرات أكثر مما كانت عليه في عام 2000.
حتى الآن هذا ليس الكثير من المال. ومع ذلك ، من المهم استخدامها بأكثر الطرق فعالية. بالإضافة إلى ذلك ، سيكون من المنطقي في المستقبل تخصيص أموال لمشاريع محددة مصممة بعناية ، وليس لتخصيص الأحداث لميزانية متواضعة إلى حد ما.
أود اليوم أن أتناول بمزيد من التفصيل مسألة إعادة التوطين الطوعي للمواطنين في روسيا. كما تعلمون ، في يونيو من هذا العام تم اعتماد برنامج الدولة المقابل.
إنه يوفر فرصة للمواطنين الذين اتخذوا مثل هذا القرار للعودة إلى روسيا. سيتم مساعدتهم في النقل والترتيب الأولي ، بما في ذلك تسجيل الوضع القانوني والاجتماعي ، وتوفير العمل ، والخدمات البلدية والمعاشات التقاعدية ، ومرحلة ما قبل المدرسة ، والتعليم المهني.
في عام 2007 المقبل ، ستبدأ المرحلة الأولى من البرنامج. لهذه الأغراض ، يتم تخصيص 4.6 مليار روبل من الميزانية الفيدرالية.
12 منطقة في الاتحاد الروسي مستعدة لقبول المهاجرين: هذه هي مناطق كراسنويارسك ، بريمورسكي ، خاباروفسك ، أمور ، إيركوتسك ، كالينينغراد ، كالوغا ، ليبيتسك ، نوفوسيبيرسك ، تامبوف ، تفير وتيومين. وقد قدمت سلطات هذه الأراضي بالفعل مقترحاتها الملموسة إلى الحكومة للموافقة عليها. يجب أن تحتوي على تدابير لتوظيف المهاجرين وعائلاتهم ، بالإضافة إلى حزمة دعم اجتماعي محددة بوضوح.
في الخارج ، سيتم تنفيذ برنامج إعادة التوطين من قبل المكاتب القنصلية لروسيا والمكاتب التمثيلية لدائرة الهجرة الفيدرالية. لكنهم سيحتاجون إلى مساعدة من منظماتك. بعد كل شيء ، أنت تعرف جيدا كل من الناس أنفسهم واحتياجاتهم والظروف التي يعيشون فيها. وسوف نقدم الدعم لأولئك الذين يقررون الانتقال إلى روسيا.
نحن نعرف ونفهم جيدًا تمامًا: الغالبية العظمى من الروس وممثلي الجنسيات الأصلية الأخرى في روسيا وجدوا أنفسهم في الخارج ليسوا بمحض إرادتهم. سنفعل كل شيء لمساعدة أولئك الذين يرغبون في العودة إلى وطنهم. في الوقت نفسه ، أود التأكيد على أنني تحدثت بالفعل عن هذا الأمر بشكل علني وأريد أن أقول مرة أخرى: هذا البرنامج لا يهدف إلى جر جميع المواطنين إلى أراضي الاتحاد الروسي اليوم بأي ثمن - يجب أن يوفر فقط الحق والفرصة لاختيار أولئك الذين يريدون القيام بذلك.
أود أيضًا أن أتطرق إلى موضوع هجرة اليد العاملة ، والتي تؤثر إلى حد كبير على مصالح مواطنينا من بلدان رابطة الدول المستقلة. سنقوم - يجب أن أقول هذا - أعتقد أن الجميع سوف يفهموني - لمحاربة هجرة العمالة غير القانونية. ولكن في نفس الوقت ، سنقوم بتبسيط إجراءات تقنين أولئك الذين يعيشون ويعملون على أراضي الاتحاد الروسي ، وتبسيط قدرتهم على العمل والعيش هنا بشكل قانوني.
بدءًا من 15 كانون الثاني (يناير) من العام المقبل ، سيتم تبسيط أنظمة الحصول على تصريح إقامة في روسيا والوظيفة. في الوقت نفسه ، يتم زيادة مسؤوليات أصحاب العمل وإزالة الحواجز الإدارية غير الضرورية.
أصدقائي الأعزاء!
أحد أهم الموضوعات وأكثرها إلحاحًا اليوم هو الحفاظ على اللغة الروسية وتطويرها وتعليمها. تعد المحافظة على مساحة اللغة الناطقة باللغة الروسية إحدى القضايا ذات الأولوية في تفاعلنا معك. نحن قلقون من أنه في عدد من الدول ، يتم تفكيك نظام التعليم الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، تواجه المسارح والمكتبات والمراكز الثقافية الروسية اليوم صعوبات ، بما في ذلك تلك التي تتسم بطابع مالي وشخصي.
نأمل أن تعزز دول الاتحاد السوفيتي السابق لغاتها الوطنية ، وهذا أمر طبيعي تمامًا. ونحن لا نفهم هذا فقط - سنبذل قصارى جهدنا لتعزيز ودعم هذا ، بما في ذلك دعم تطوير هذه اللغات في الاتحاد الروسي. ولكن في الوقت نفسه ، نتوقع أن يدعموا في هذه البلدان تطوير اللغة الروسية كتراث مشترك من وقت الاتحاد السوفيتي ، كأساس طبيعي للتعاون ، لتنمية العلاقات والصداقة بين شعوب الاتحاد السوفيتي السابق.
أود أن أبلغكم أن البرنامج الفيدرالي باللغة الروسية قد تم تبنيه في روسيا. آمل أن تكون قدراتها مطلوبة بالكامل من قبلك. على وجه الخصوص ، من أجل تعميم اللغة الروسية ودعم مجموعة متنوعة من أشكال التعلم.
نعتزم أيضًا تهيئة ظروف إضافية للمواطنين لتلقي التعليم باللغة الروسية. نحن نتحدث عن زيادة الحصص الحكومية والمنح الدراسية للدراسة في الجامعات الروسية ، وكذلك دعم المؤسسات التعليمية الأجنبية العاملة في إطار البرامج والدعم ، في اتصال مع جامعاتنا والمؤسسات التعليمية الأخرى.
هناك مشكلة خطيرة تتمثل في مراعاة حقوق وحريات المواطنين. المساهمة في حمايتهم هي واجبنا الأخلاقي ، وسنسعى جاهدين للوفاء بها باستمرار.
نحن ، مثل البلدان الأخرى ، نسترشد بالمبدأ المعترف به عالميا المتمثل في مراعاة مصالح بعضنا البعض. وهذا ينطبق أيضًا على ضمان حقوق ومصالح المواطنين.
لا يسعني إلا أن أذكر حقيقة انعدام الجنسية الجماعية المعروفة في لاتفيا وإستونيا. هناك ما يقرب من 600 ألف ما يسمى غير المواطنين - المقيمين الدائمين في هذه البلدان. من الضروري التأكد من أن سلطات هذه الدول تكسر جمود المناهج التي عفا عليها الزمن وتبدأ في الواقع في الامتثال للمعايير القانونية لعموم أوروبا. في حل جميع هذه المشاكل المعقدة ، تعد مشاركتك النشطة والموحدة مهمة للغاية.
ومع ذلك ، فإن تجزئة وتفتيت منظمات المواطنين الموجودة اليوم تمنعك في بعض الأحيان من الدفاع عن حقوقك أولاً. وأعتقد أن إحدى المهام الرئيسية يجب أن تكون التغلب على الخلافات والسعي من أجل التوحيد.
أعلم أنه خلال المؤتمر ، من المزمع إنشاء مجلس تنسيق للمواطنين. هذا ، بالطبع ، قرار مهم ، لأن المجلس سيساهم في توحيد المواطنين. أعتقد أن هذه الفكرة مفيدة ومعقولة. من الضروري ، دون تأخير ، إقامة تعاون عملي بين المجلس واللجنة الحكومية المعنية بالمواطنيين في الخارج ، ووزارة خارجية الاتحاد الروسي ، والسلطات الإقليمية في روسيا.
أعلم أيضًا أنك تثير مسألة التمثيل في الغرفة العامة للاتحاد الروسي. أنا أعتبر هذه المبادرة في الوقت المناسب ويمكن تنفيذها. سوف نفكر في كيفية القيام بذلك.
يمكن أن تتخذ الشركات الروسية موقعًا أكثر نشاطًا في الاتصالات مع المواطنين. تم رعاية بعض الأحداث في إطار المؤتمر الحالي من قبل الشركات الروسية. وهذه بداية جيدة. نأمل أن تقدم مجتمعات الأعمال في الواقع المساعدة للمنشورات باللغة الروسية والبرامج التعليمية والثقافية ومنظمات المواطنين في الخارج.
أود أيضًا أن أشير إلى الدور الخاص للطوائف الدينية في تقوية الروابط الثقافية والإنسانية.
تتعاون العديد من المناطق الروسية أيضًا بشكل مثمر مع المواطنين ، من بينهم أنجحهم هي موسكو وسانت بطرسبرغ وجمهوريات باشكورتوستان وتتارستان. هذه الاتصالات تفتح مجالا كبيرا لتنفيذ المشاريع المشتركة. ومع ذلك ، يمكن إلغاء أي من أعلى الخطط عن طريق اللامبالاة والشريط الأحمر والشريط الأحمر وعدم المسؤولية. في بعض الأحيان ، يمكن لمسؤول واحد فقط يحاول حل مشكلة معينة أن يدمر ثقة وآمال عدد كبير من الناس. بالطبع ، أنا لا أحيل هذه الكلمات إليك ، ولكن أولاً وقبل كل شيء إلى أجهزتي الخاصة والحكومة والسلطات الإقليمية.
يجب ألا ننسى: لا يمكن للحوار مع المواطنين أن يتوقف. إنه عمل ثابت وموجّه نحو تحقيق النتائج. والآن جميع مستويات الحكومة ملزمة بالتركيز على الجانب الموضوعي والعملي لهذه المسألة. آمل أن تقودنا المناقشات الموضوعية هنا اليوم في المؤتمر إلى استنتاجات وحلول مفيدة جديدة.
أصدقائي الأعزاء
ينعقد مؤتمركم قبل فترة وجيزة من الإجازة الروسية الجديدة - يوم الوحدة الوطنية ، الذي نحتفل به في 4 نوفمبر. هذا اليوم ، بالطبع ، لا يوحد فقط بين شعب روسيا متعدد الجنسيات ، ولكن أيضًا ملايين مواطنينا في الخارج ، يوحد العالم الروسي المزعوم بأكمله. نحن متحدون حقًا ، ولن تمنع أي حدود وحواجز هذه الوحدة. لدينا هدف واحد مشترك - جعل هذه الوحدة أقوى.
شكراً جزيلاً على اهتمامك وأتمنى النجاح لمؤتمرك.
